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国内农药产品运输遭遇梗阻

    如何把农药产品最及时、最便捷、最低价送达农民手中，已成为广大农药企业很头痛的问题。造成这种现象的直接原因就是运输难。主要表现在公路运输成本大幅增加，运输管理部门上路设卡检查危化品运输车辆的力度很大，铁路运输门槛不断提高。笔者认为，解决这一难题要靠管理部门完善法规，理顺运输车辆办理危化品运输资质证手续，建立“支农物资通道”。
    1.公路运输成本大幅增加
    今年公路运输成本综合涨幅比去年同期上升50%以上。一方面，受国际油价影响，从3月26日起，汽、柴油价格每吨分别提价300元、200元。另一方面，部分省市从4月1日开始实行公路计重收费，货车运输由原来按车型吨位分类收费改为以实际载重量收费，导致过桥过路费大幅度上涨，吨公里运价提高0.1元以上。以5吨车运送农药核载总重量11吨计，200公里运距单边费用原只需180元，现在高达400元。
    2.公路设卡检查力度大
    部分省市的公路运输管理部门上路设卡检查危险化学品运输车辆的力度很大。无论是高毒还是低毒农药，不管是原药还是制剂，无运输危化品资质的车辆统统查处。而且，罚款数额极高，一般开单3万元，一次最低要罚5000元。从目前情况看，运输市场95%左右的货运车辆没有办理危化品运输资质证，有证的大多是生产易燃易爆危化品企业的自备车辆，而且运价比普通车辆每吨高100元，找有危化品运输资格的车辆运送农药非常不现实。办理危化品运输资质证，不仅费用高，而且必须多台车辆组队办理，非常棘手。这个难题从2004年起一直困扰着广大农药生产企业。
    3.铁路运输门槛高
    由于铁路运力紧张，特别是上半年，危化品车皮（又称毒品柜）非常难搞。另外，铁路对危化品安全管理更加严格，手续更烦琐，周期长，托运人资质审批核证程序环节多，准入门槛很高。农药企业要办理“三证”（资质证、经办人铁路危化品运输业务培训证和企业安全生产许可证）才能准许铁路运输中低毒农药，高毒农药则需专人专柜押运，并且要求年发运规模在100个车皮以上方有资格申报。从四级站至分局、路局到铁道部逐级审核，一般1个季度由铁道部有关部门审核发证1次。不仅如此，还需收货人或到达站有危化品运输资质证。这在很大程度上限制了农药产品铁路运输的可行性。
    笔者认为，破解农药产品运输难主要有以下措施：
    第一，完善相关法规是缓解运输难的有效途径。各级管理部门应充分考虑和关注农药企业的实际困难，简化运输车辆办理危化品运输资质证手续，积极帮助企业走出困境。现阶段，公路运输管理部门执法的依据是2002年国务院颁布的《危险化学品安全管理条例》，而运输市场基本没有持危化品准运证的车辆。希望管理部门加强协调，根据实际尽快修订《剧毒化学品目录》和《危险化学品名录》，综合毒性判定界限，重新定位农药产品。公路运输管理部门在执法过程中应把高毒、中毒和低毒农药区别开来，不能一刀切。特别是对于非易燃易爆的农药产品、非高毒的农药制剂，在运输上不应该作为危化品严查重管。这些农药产品有效成分低，大部分都是用陶土、精砂作载体，不含易燃有机溶剂，在运输途中不构成危害。
    第二，上下联动，建立“支农物资通道”是解决运输难的长久之计。呼吁各地各级涉农管理部门，重视和关心农资流通问题，参照农副产品公路运输“绿色通道”的做法，建立“支农物资通道”。把农村急需的化肥、农药、农膜和种子及时迅速地送到广大农民手中。这是一项既惠农，又利农资企业的长效机制，必将极大地降低农资产品运输成本。